杨旭东：推动美丽乡村建设要有文化思维

杨旭东：推动美丽乡村建设要有文化思维❕《杨旭东：推动美丽乡村建设要有文化思维》🐇任务艰巨使命重大，众人拾柴火焰高，创新型国家前景可期

面对上述环境公益诉讼的诸多制约因素，其破解的方法最主要的还是立法的突破。首先，最高人民法院应尽快对民诉法关于环境公益诉讼的规定作出司法解释，使其具有可操作性；其次，《环境保护法》的修订应当把环境公益诉讼作为一项重要内容，对诉讼的范围和提起公益诉讼的主体资格进一步作出规定；其三，《行政诉讼法》的修订，应当增加对环境行政公益诉讼的规定；另外，应当设立更多的环保法庭，使环境司法专门化。实践证明，在设立环保法庭的地方，环境公益诉讼更容易提起和受理。比如贵阳的环保法庭已经受理了13件环境公益诉讼案件，占到全国的一半。只要法院转变观念，充分利用法律给予的司法空间，像贵阳环保法庭那样敢于创新，环境公益诉讼的瓶颈就不难突破。,著名环保人士廖晓义、三农学者李昌平等分别就各自近年来的新农村建设实验进行介绍，中国社科院、中国科学院、国务院发展研究中心等机构专家学者进行了点评和探讨。

社会建设关乎民生福祉和社会发展。抓好社会建设不仅是执政之需，更是民众之望。笔者认为，社会建设要紧紧抓住五个关键词：转型、民生、改革、实干、包容。,二是司法体制和司法理念的制约。我国各级法院的人事和财政资源都掌握在同级政府手里，而严重污染环境、影响公共利益的单位，一般都是当地的利税大户，多多少少会受到当地政府的袒护。如果环保组织以这些单位为被告提起公益诉讼，法院受理起来肯定会有一定难度。

这幅画面衬托出的是中国农村的现实，青壮年劳力奔向城市里的工厂，农业生产只好由妇女、儿童、老人来承担。,1926年发生的一起土地使用纠纷案，由于美国联邦最高法院支持了地方政府对土地的分区管理，从而在宪法层次上，首次确认了分区制土地管理的合法性。20世纪20年代，安博勒房产公司在美国俄亥俄州克利夫兰市郊区的欧几里德镇拥有68英亩土地，该公司准备对这些土地进行工业开发。但是当地政府已经在几年前制定并通过了分区制土地管理的法律，确定这些土地不能用于工业目的，当地居民也认为这样的土地开发，将影响欧几里德镇原有的自然环境、文化传统和自己的生活。当地政府根据分区制土地管理法否决了安博勒房产公司的开发计划。由此，安博勒房产公司将欧几里德地方政府告上了法庭，认为当地政府的裁决违反了美国宪法第五修正案中关于“不能将私人财产在没有进行补偿的情况下用于公共目的”的条款，使他们拥有的土地价值降低了，损害了他们的经济利益，要求得到地方政府的赔偿。虽然基层法院支持了安博勒房产公司的诉讼请求，但1926年联邦最高法院纠正了基层法院的判决，认为地方政府分区制土地管理法符合美国宪法第十四修正案中关于“平等保护”的条款，而且安博勒房产公司也没有明确的证据来证明他们拥有的土地价值贬值了，并遭受了经济上的损失。

【編輯:Blackman】